卢梭在论述政府与公民的关系时，认为国家的主权属于人民，主权者的意志体现的是（ ）

• A、个人意志
• B、团体意志
• C、精英意志
• D、普通公意

雅典行政组织的特点是（ ）

• A、行政职能简单
• B、具有原始的民主行政特征
• C、强调依法行政
• D、行政官员专业化和职业化
• E、行政官员无报酬

简述行政组织理论的研究意义。